公益说明书08：DAF

什么是DAF？

“捐赠人建议基金”(Donor Advised Fund，简称DAF)，1931年起源于美国，是一种高效的公益慈善捐赠与管理模式。由捐赠人（个人，家庭或者社群）在慈善组织下设立一个子基金用于资助公益慈善项目。捐赠人可获得减税优惠，并对善款使用享有建议权。暂未资助的资产可进行保值增值回到账户中，用以支持更多公益慈善项目。

DAF的中美发展之路

1. DAF在美国

• 1931年，美国纽约社区信托（New York Trust）设立了第一个DAF账户。

• 1987年，DAF由法院裁定取得税务优惠，DAF有了快速发展。

• 1991年，富达慈善基金（Fidelity Charitable）发起了第一个国家DAF项目。

• 2006年，美国《退休金保护法案》（Pension Protection      Act）正式将DAF的管理纳入法律。[1]

• 2010年，美国有18.4万个DAFs

• 2017年，捐赠者建议基金账户内的慈善资产首次突破一千亿，这也是美国慈善史上一个新的里程碑。[2]

• 2018年数量已经超过72.8万个，资助金额也增加了两倍，从2010年的72.4亿美元增至234.2亿美元。[3]

2. DAF在中国
中美国情不同，捐赠人需求和捐赠行为习惯也不同，但DAF作为从捐赠人需求角度而生发出来的捐赠工具，不变的核心是以捐赠人为中心，对慈善组织的要求是体系化的捐赠人服务。因此生长于中国公益土壤下的DAF并不一定拘泥于美国原生的模式，可能会形成非常鲜明的中国本土实践的特点，比如社群是中国DAF的活跃群体。
目前，中国的慈善组织正在积极探索DAF的本土发展路径，但在中国公益生态下的DAF仍处于发展初期。2017年可以说是DAF在中国的元年，舜益咨询最早开始在国内系统介绍欧美近期盛行的DAF（捐赠人建议基金）。之后陆续有很多基金会开始尝试引入该模式。以下为不完全统计：

•   ·       2017年4月，北京市永源公益基金会设立“建邦永续基金”和“国荣永续基金”；

•   ·       2017年11月，明湾资产通过中国证券基金业备案设立明湾捐赠人建议基金（DAF）。

•   ·       2018年1月15日，北京圣商慈善基金会设立捐赠人服务基金（DAF）；[4]

•   ·       2018年1月31日，上海市慈善基金会设立大爱福（DAF）专项基金；

•   ·       2018年2月8日，上海联劝公益基金会设立联劝百城百马专项基金，随后陆续设立20余个DAF；

•   ·       2018年6月21日，深圳国际公益学院、北京中伦公益基金会、深圳中顺易金融服务有限公司三方机构共同发起设立深圳市递爱福公益基金会；2019年1月2日，基金会设立“中信信托DAF”；

•   ·       2018年10月，山东大学教育基金会设立“梦竹爱心基金”。

DAF相比其它公益参与形式的

特点和优势？

1. 拥有专属的慈善账户

DAF是一个专属的慈善账户，可以记录你的所有公益捐赠和资助轨迹，见证你的公益参与与成长，规划你的慈善旅程。相比一般的直接捐赠，DAF更具策略性和持续性。相比设立家族基金会，DAF成本更低，灵活度更高。

2. 捐赠人有高度自主权

DAF的发起人可以是个人、社群，也可以是家族。捐赠人可以根据自己的意愿给DAF命名，可以是个人或者家庭的名字，也可以是某个有意义的名称。命名的规则要符合专项基金的管理要求。

捐赠人如果有想要资助的公益项目，可以推荐或建议，慈善顾问也会从专业角度帮助捐赠人判断其是否值得资助。

3. 有专属的慈善顾问服务

慈善顾问如同“媒人”（matchmaker），能够将捐赠人的善意与其所关心的事业联系起来。

慈善顾问可以为捐赠人提供社会议题背景知识，协助捐赠人确认个人的激情所在，并鉴别出有效实现捐赠人捐赠意愿的公益组织。同时能够协助捐赠人展开尽职调查和项目管理，以使资助卓有成效。

4. 设立简单、管理灵活

捐赠人选择信任的慈善机构开设DAF账户，即可完成捐赠。DAF账户下的捐赠款不用马上决定款项资助，可以等待匹配到最符合捐赠人捐赠意愿的公益项目再决定资助。捐赠人有充分的时间做善款决策。

5. 捐赠抵税、捐赠资产保值增值

DAF账户下的捐赠根据《中华人民共和国慈善法》《企业所得税法》《中华人民共和国个人所得税法实施条例》，依法享有捐赠抵税权利。

DAF账户里如果有较大额的资金，可以按照慈善机构的投资管理要求进行投资理财。获得的投资收益按照一定的比例回到账户中用于持续的资助。

关于DAF设立的基本问题
1. 谁适合发起设立DAF账户？

• · 希望有更多公益参与和影响力的个人

• · 希望不同代际共同参与慈善决策的家庭

• · 有意做长期集体捐赠的社群
       以联劝公益为例，目前的24个DAF账户中，一半由社群发起，其余发起方为个人和家庭，这其中有女性社群，大学教授们、EMBA校友会、社区居民、三口之家、小店夫妻、职业经理人、贸易商俱乐部等发起的DAF。（DAF美好公益故事： “她无限”：每个女性都不该给自己设限丨DAF美好公益故事01 ）
       只要是有意愿长期参与慈善的个人或集体，都可以加入DAF。慈善机构会设置最低设立额，一般在几万块左右，相比成立私人基金会，设立DAF的门槛低很多。
       2. 孩子可以设立DAF吗？

DAF的设立主体还是到达国家法定年龄的成年人，但成人可以以孩子的名义设立DAF或者邀请孩子参与DAF管理委员会。2020年初，达美诺慈善教育联合一群青少年发起了上海联劝公益基金会达美诺青少年(DAF)专项基金，关注青少年心理健康议题和中学生抑郁。他们也是国内第一批青少年资助者。
3. 哪些慈善机构可以开设DAF账户？

在中国，一般是由基金会负责开设DAF账户，可以在基金会官网或媒体渠道搜索是否有DAF服务。目前国内基金会开设DAF服务的比例不是很高，上述已开通服务的机构可优先咨询。
4. DAF的账户资金所有权是谁？

原则上捐赠人在进行捐赠后，账户资金的归属权属于托管的慈善机构。但捐赠人享有高度的建议权，可以充分地与慈善顾问讨论资金该如何使用。
5. DAF账户可以传给孩子吗？

在美国，这取决于选择的慈善机构。有些机构不允许，也有些机构对继承权没有限制。在中国，DAF引进还没有很长时间，相关问题还需要进一步的探讨落实。[5]
6. 如何知道自己的资助项目做得好不好呢？

在资助以前，慈善机构会对受资助的公益组织进行尽职调查；在资助过程中，慈善顾问会根据捐赠人需求定期发送项目反馈报告。此外，捐赠人也可以向顾问提议实地探访，亲自去项目实施地了解项目进展。

 但丁转载