公益说明书04：专项基金

什么是专项基金？

       专项基金， 是专门为公益慈善事业设立的基金，一般由相应的慈善基金会托管，是动员企业、公众参与公益的重要方式。

专项基金有什么好处？

       如果公众和企业不满足于简单捐赠，而是希望参与公益决策并长期持续投入，然而出于人力、资源、专业能力等方面的限制，无法通过直接成立个人/企业基金会实现，那么专项基金就是捐赠人灵活、高效、深度参与公益的一种方式。 

       举个例子。耳熟能详的嫣然天使基金，就是一个专项公益基金，是由李亚鹏、王菲捐款发起，在中国红十字基金会的支持和管理下，为救助贫困家庭的唇腭裂儿童（俗称：兔唇宝宝）而设立的。

       大爱清尘，则是缘起于著名记者王克勤联合中华社会救助基金会共同发起的“大爱清尘·寻救尘肺病农民兄弟大行动”，由一次公益变成一个专项基金，致力于救助中国600万尘肺病农民工，并预防和消灭尘肺病。

       当然也有专项基金做着做着转变为基金会的，比如壹基金，早期是由李连杰联合中国红十字总会设立的“中国红十字会李连杰壹基金计划”，2010年注册为深圳壹基金公益基金会。

       专项基金可以实现捐赠人的意愿，也有利于捐赠人的监督和社会的监督：公益专项基金实行特定的账户管理，专款专用，捐赠人可以随时查询账户信息，履行其监督权和知情权。

谁可以设立专项基金？

       任何想从事公益活动的个人、群体、企业、公益组织都可以与基金会合作，发起成立一个专项基金。

       举个例子。立邦中国2013年开始在上海联劝公益基金会设立“为爱上色”专项基金，缘于2009年开始的“为爱上色”企业CSR项目，为中国偏远地区及城市社区儿童美化改善校园及社区环境，培训美术老师和支教大学生，用色彩支持孩子的美术教育。“为爱上色”资金来源于企业捐赠、员工捐赠以及社会公众的支持；依托基金会的专业资金池托管和公益支持，企业专项基金有了更广阔的公益平台和更专业多元的公益形式，并通过专项基金品牌影响到更多行业企业参与。

       再举个例子。联劝雪启专项基金是由一群上海的教授学者发起设立的捐赠人建议基金（DAF），通过开展儿童领域项目资助，推动中国公益事业发展和儿童福祉提升。基金会为专项基金的发展方向及项目资助评审提供了专业的公益咨询建议，让社群可以从零到一开启自己的公益旅程，实现社会价值与个人价值。

专项基金快问快答

Q：设立的起始资金是否有门槛？

A：有，不同基金会要求不同，具体需看基金会的专项基金管理办法。 

Q：是否能使用起始资金?  

A：遵从捐赠者意愿。 

Q：是否有捐赠方向要求？

A：需与基金会的宗旨和业务范围吻合。 

Q：是否有管理费？

A：通常有，取决于基金会的专项基金管理办法和实际的管理成本。 

Q：是否能用于投资理财？

A：可以，与《基金会管理条例》规定一致，需考虑合法、安全、有效的原则。 

Q：如何管理专项基金账户？

A：专项基金通常有专门的管理机构，如专项基金管理委员会/理事会，其人员构成包括发起方代表、基金会代表等，负责账户资金的使用和管理，并对外披露。

Q：是否可以终止专项基金？

A：可以，但是已经捐赠的资金无法退回。结余款项通常由管理委员会协商用于其他公益项目。 

Q：专项基金和基金会有什么区别？

A：专项基金没有法人资格，只能依托于基金会成立；专项基金的收支全部纳入基金会账户，基金会对下设专项基金的所有活动承担全部法律责任。

如果你想设立专项基金，可以……

找到靠谱的基金会，捐赠方向需要符合基金会的宗旨和业务范围，捐赠资金需要达到基金会的最低门槛，通常在基金会的官网或发送邮件可以咨询设立的相关信息；

设立申请，通常要和基金会进行初步沟通，并提交专项基金的方案计划等申请材料，设立方需要有较为清晰且可持续的公益投入意愿；

正式设立，基金会审核通过后，与发起人签订专项基金设立协议，协议书通常包括专项基金的名称、资助方向、管理要求、专项基金委员会的组成等事宜。

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